El Ateneo Mercantil de Valencia acogerá el próximo jueves 24 de septiembre de 2026, a las 19:00 horas, en el Salón Sorolla, la presentación del libro Retribución y laboralización de los diputados españoles (1810-2026), de Concepción María Domínguez García.

El acto será presentado por Javier Carrasco, licenciado en Ciencias de la Información y Derecho, y permitirá recorrer más de dos siglos de parlamentarismo español desde una perspectiva tan histórica como actual: la evolución de la remuneración de los diputados y el progresivo proceso de profesionalización de la actividad política.

La obra parte de los primeros pasos del sistema parlamentario español para analizar cómo ha cambiado la concepción del representante político desde las Cortes de Cádiz hasta nuestros días.

¿Debe cobrar un diputado por ejercer su cargo?

Esta pregunta, que puede parecer plenamente contemporánea, acompaña al parlamentarismo español prácticamente desde su nacimiento.

Durante las Cortes de Cádiz ya se planteó la necesidad de establecer una retribución para los diputados. Según analiza la autora, se fijó una cantidad de 40.000 reales de vellón, cuyo pago correspondía a las Diputaciones. La medida se prolongaría durante el Trienio Liberal, aunque las circunstancias políticas, económicas y bélicas hicieron que en numerosos casos aquellas cantidades ni siquiera llegaran a cobrarse.

Sin embargo, durante buena parte del siglo XIX se impuso una concepción muy diferente. Desde el Estatuto Real hasta la Constitución de 1876, predominó el principio de gratuidad del cargo de diputado.

Detrás de estas decisiones existía un intenso debate político y doctrinal: ¿la representación nacional debía considerarse un honor y un servicio público o debía proporcionar a quien la ejercía los medios económicos necesarios para dedicarse a ella?

Del cargo honorífico a la profesión política

El cambio comenzó a hacerse especialmente visible durante las primeras décadas del siglo XX. En 1922, el aumento de las dietas parlamentarias de 500 a 1.000 pesetas provocó una importante controversia. La propia Domínguez García ha estudiado específicamente este episodio en un trabajo académico publicado en 2024, analizando tanto los debates parlamentarios como la reacción de la prensa y las protestas que generó la medida. Su investigación concluye que aquella polémica contribuyó al deterioro de la imagen pública del parlamentarismo durante los últimos años de la Restauración.

Pocos años después se produciría un cambio decisivo. La Asamblea Nacional de la dictadura de Primo de Rivera estableció una remuneración para sus miembros y, posteriormente, durante la Segunda República, la retribución de los diputados adquirió reconocimiento constitucional.

La aprobación en 1933 de un régimen de incompatibilidades reforzó además la progresiva consideración de la actividad parlamentaria como una ocupación que exigía una dedicación cada vez mayor.

De las Cortes orgánicas a la democracia

La obra recorre también el particular modelo de las Cortes durante el franquismo, cuyos procuradores accedían a la Cámara por diferentes vías de representación y, en muchos casos, desempeñaban simultáneamente otros cargos públicos, institucionales o corporativos.

Pero será con la llegada de la democracia cuando, según la tesis desarrollada por Concepción María Domínguez, se produzca progresivamente un nuevo salto: de la profesionalización a lo que la autora denomina “laboralización de la función parlamentaria”.

La consolidación de los partidos políticos, el sistema de listas electorales, las retribuciones, las incompatibilidades y la incorporación de buena parte de los parlamentarios al sistema de protección de la Seguridad Social son algunos de los elementos que la autora estudia para explicar esta transformación.

El libro plantea así cuestiones de enorme actualidad: ¿qué naturaleza tiene hoy el trabajo de un diputado? ¿Hasta qué punto depende su carrera política del partido que lo incluye en una candidatura? ¿Qué derechos económicos y sociales acompañan al cargo? ¿Cómo hemos pasado del representante no remunerado del siglo XIX al parlamentario profesional contemporáneo?

Más de dos siglos contemplados desde el sueldo del diputado

Retribución y laboralización de los diputados españoles (1810-2026) utiliza, por tanto, la evolución económica del cargo como un hilo conductor para explicar una transformación política e institucional mucho más profunda.

Desde las Cortes de Cádiz, el Trienio Liberal y la Restauración hasta la dictadura de Primo de Rivera, la Segunda República, las Cortes orgánicas y la actual democracia parlamentaria, la obra analiza cómo cada sistema político entendió la representación y qué condiciones económicas estableció para quienes la ejercían.

Una perspectiva histórica y jurídica que permite observar la evolución del parlamentarismo español desde un ángulo poco habitual y, al mismo tiempo, abordar un debate que continúa plenamente vigente: la relación entre representación política, profesionalización, partidos, remuneración y servicio público.

Sobre la escritora:

Concepción María Domínguez García es licenciada en Derecho, funcionaria de la Administración y abogada, con una trayectoria profesional vinculada al ámbito jurídico y administrativo. Figura asimismo como miembro del Comité de Ética de la Investigación con Medicamentos del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia.

Su actividad investigadora se ha centrado, entre otros ámbitos, en el Derecho público, la evolución del parlamentarismo y el régimen jurídico de la representación política. La investigación sobre la laboralización de la función parlamentaria ha constituido el núcleo de su trabajo doctoral, dirigido por el historiador Roberto Villa García. Los registros académicos del Portal de Investigación del Consorcio Madroño recogen su tesis Laboralización de la función parlamentaria (1810-2025), defendida en enero de 2026.

Es también autora de investigaciones sobre aspectos concretos de esta evolución histórica. Entre ellas destaca “La subida de dietas de los diputados y sus consecuencias políticas al final de la Restauración (1920-1922)”, publicada en 2024 en la revista académica Memoria y Civilización.

Ha participado además en publicaciones jurídicas sobre cuestiones contemporáneas como la legislación universitaria o las implicaciones de la inteligencia artificial en el ámbito de la propiedad intelectual.

Con este nuevo libro traslada al lector el resultado de una amplia investigación sobre más de doscientos años de evolución de la función parlamentaria española, combinando las perspectivas histórica, política y jurídica.

Datos de interés

Presentación: Retribución y laboralización de los diputados españoles (1810-2026)

Autora: Concepción María Domínguez García

Presenta: Javier Carrasco, licenciado en Ciencias de la Información y Derecho

Fecha: Jueves, 24 de septiembre de 2026

Hora: 19:00 horas

Lugar: Salón Sorolla – Ateneo Mercantil de Valencia

Dirección: Plaza del Ayuntamiento, 18 – Valencia

Organiza: Grupo Sar Alejandría